Argumenta sobre a natureza e a finalidade do governo, enfocando a distribuição de poderes e as responsabilidades do executivo e do legislativo.

Apresenta uma análise dos fundamentos morais e políticos que orientam a atuação estatal, incluindo referências a princípios utilitaristas e suas implicações para a legislação.

Discute limites da autoridade pública e questões de representação, oferecendo recortes conceituais aplicáveis à administração pública e ao debate sobre instituições.