A formulação de estratégia é examinada a partir de estudos de decisões políticas e militares, com foco em processos institucionais e culturais.

Ao relacionar teoria e prática, o livro apresenta análise de mecanismos de construção de políticas estratégicas e do papel de atores estatais em conflitos e negociações.

Inclui exemplos históricos e discussões sobre procedimentos de tomada de decisão em situações de crise, detalhando fatores organizacionais e comunicacionais.